关于加强不动产调查与登记代理行业

生产安全、劳动保护与劳资和谐建设的通知

各会员单位、各不动产登记代理机构：

为进一步规范我省不动产调查与登记代理行业管理，切实保障从业人员生命安全与身体健康，构建和谐稳定的劳动关系，促进我省不动产登记代理行业健康有序发展，根据《安全生产法》、《劳动合同法》及相关法律法规和政策要求，结合我省行业实际情况，现就全面推进生产安全、劳动保护与劳资和谐建设工作通知如下：

一、深刻认识重要意义，高度重视相关工作

不动产调查与登记代理行业工作领域广泛，涉及外业调查、数据采集、内业分析、资料审核等多个环节，从业人员可能面临野外作业、交通出行、数据处理等多种工作环境与风险挑战。各机构要充分认识到，做好生产安全工作是保障业务正常开展的前提，加强劳动保护是维护从业人员合法权益的基本要求，构建和谐劳资关系是机构可持续发展的重要保障，各机构要切实增强责任意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将生产安全、劳动保护和劳资和谐建设作为机构管理的重要内容，切实抓紧抓实抓好。

二、全面落实生产安全主体责任，筑牢安全防线

各机构要建立健全安全生产管理体系，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。

完善安全管理制度：制定并落实覆盖所有业务环节的安全生产责任制和操作规程，明确各级负责人、管理人员和从业人员的安全职责。建立健全安全教育培训、隐患排查治理、事故报告处理等制度，形成科学完备、运行有效的安全生产管理制度体系。

加强现场安全管理：针对外业调查工作，提前进行现场风险勘查与评估，制定详细作业方案和安全保障措施。为工作人员配备必要的安全防护装备（如安全帽、反光背心、登山杖等），确保车辆、设备、仪器符合安全要求。在高温、暴雨、大风、大雪等恶劣天气条件下，应合理调整或暂停野外作业。

开展隐患排查治理：定期开展全面安全检查，重点排查办公场所用电安全、消防设施完好性、外业作业风险、交通安全等方面存在的问题。对发现的隐患要建立台账，明确整改责任人和时限，实行闭环管理，确保整改到位。

强化应急演练处置：制定完善生产安全事故应急预案，明确应急处置流程和人员职责。定期组织员工开展应急演练，提高从业人员应对突发事件的自救互救能力和应急处置水平。确保一旦发生事故，能够及时有效应对，最大限度降低风险。

三、切实加强劳动保护工作，保障从业人员健康权益

各机构要坚持以人为本，不断改善劳动条件，保障从业人员身心健康。

落实防暑降温措施：在高温天气期间，要严格按照国家有关规定安排户外工作时间：日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业，同时要为从业人员提供必要的防暑降温饮料和药品，设立必要的休息场所。

规范劳动防护用品配备：根据工作岗位和风险特点，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。定期检查、更换防护用品，确保其安全有效。不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。

组织健康检查与监护：定期组织从业人员进行健康检查，特别是对从事特殊作业或患有职业禁忌症的从业人员要加强健康监护。对不适合原工作岗位的从业人员，应当及时调整岗位。

加强安全教育培训：定期开展安全生产、职业健康、应急处理等内容的教育培训活动，提高从业人员安全意识和个人防护能力。新员工必须经过安全培训合格后方可上岗作业。

四、着力构建和谐劳动关系，促进机构稳定发展

各机构要依法规范用工行为，保障从业人员合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。

规范劳动合同管理：依法与所有从业人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同的订立、变更、解除和终止应当严格按照法律法规执行。依法为员工缴纳社会保险费，保障员工合法权益。

健全纠纷调解机制：建立健全内部劳动纠纷协商调解机制，畅通从业人员诉求表达渠道。发生劳动纠纷时，要积极通过协商方式解决，争取将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

保障薪酬福利待遇：严格执行工资支付规定，按时足额支付从业人员工资，不得无故拖欠或克扣。

加强民主管理与沟通：建立健全内部沟通机制，定期听取从业人员意见和建议，保障从业人员的知情权、参与权、表达权和监督权。积极推进机构文化建设，增强团队凝聚力和从业人员归属感。

五、认真抓好组织实施，确保工作取得实效

加强组织领导：各机构负责人要切实承担起第一责任人的职责，将生产安全、劳动保护和劳资和谐建设工作纳入机构重要议事日程，明确专门部门和人员负责具体工作，确保各项要求落到实处。

开展宣传引导：各机构要采取多种形式宣传生产安全、劳动保护和劳动关系法律法规和政策，提高全体从业人员的法律意识和自我保护能力，营造关心安全、关爱员工、共建和谐的良好氛围。

强化监督检查：协会将把生产安全、劳动保护和劳资和谐建设情况纳入机构资信评价和行业自律管理的重要内容，定期组织开展专项检查，对工作成效显著的机构予以表扬，对存在问题的机构督促整改。

持续改进提升：各机构要结合实际，不断完善相关工作制度和措施，及时总结推广好的经验和做法，持续提升生产安全、劳动保护和劳资关系管理水平，推动行业健康可持续发展。各机构接到本通知后，请及时组织学习传达，认真开展自查自纠，抓紧完善相关制度和措施，确保各项工作要求落到实处。

         黑龙江省不动产调查与登记代理协会

            2021年1月10日